广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“双百双新”产业项目推进工作方案的通知(桂政办发〔2019〕64号)

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“双百双新”产业项目推进工作方案的通知(桂政办发〔2019〕64号)
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“双百双新”工业项目推动作业方案的告诉(桂政办发〔2019〕64号)各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部分、各直属组织:《广西“双百双新”工业项目推动作业方案》现已自治区人民政府赞同,现印发给你们,请仔细组织施行。2019年6月5日广西“双百双新”工业项目推动作业方案为遵循执行自治区党委、自治区人民政府决议计划布置,加速“双百双新”工业项目建造,厚植展开新动能,推动全区工业转型晋级和经济高质量展开,拟定本方案。一、整体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深化遵循习近平总书记关于广西作业重要指示指示精力和重要题词精力,环绕建造壮美广西、共圆复兴愿望的总目标总要求,结实树立新展开理念,把握高质量展开要求,深化供应侧结构性变革,依照“强龙头、补链条、聚集群”的展开思路,充分发挥“双百双新”工业项目支撑经济增加的龙头带动效果,实在把“双百双新”工业项目作为联系全区经济展开的严重战略工程,着力推动传统工业转型晋级,着力培育新工业、新业态、新模式,着力优化区域出产力布局,着力加速新旧动能转化和交融展开,推动全区经济高质量展开迈上新台阶。二、根本条件“双百”项目是指出资超越百亿元或产量超越百亿元的严重工业项目。“双新”项目是指新工业、新技能项目,其间新工业项目包含战略性新兴工业、新业态、新模式等要点项目;新技能项目是指选用新技能改造进步传统工业的要点项目。“双百双新”工业项目遴选根本条件和详细规范如下。(一)根本条件。1.项目对全区经济展开具有重要支撑和带动效果,项目建成投产后产量、税收等新增效益杰出,有利于加速新旧动能转化,促进我区经济高质量展开。2.项目契合国家和自治区相关工业方针,归于《工业结构调整辅导目录》鼓舞类或答应类项目,契合国家和自治区在用地、环保、节能、安全出产等方面要求。3.项目契合国家和自治区相关工业规划,工业项目契合自治区要点展开的轿车、工程机械及内燃机、铝精深加工、钢铁、石化和煤化工、糖业、木材加工及造纸、粮油加工、计算机通讯、生物医药、碳酸钙、锰等12大工业集群的工业布局和展开方向。(二)详细规范。1.百亿出资项目。总出资要求100亿元以上,分为在建、新开工、前期、策划四类项目。其间,在建项目要求已实质性开工并继续建造;新开工项目要求项目业主及建造资金已执行,根本完结首要环节批阅手续,可在2019年至2021年末前开工建造(含续建);前期项目要求已展开前期作业且展开组织清晰;策划项目要求已确认首要建造内容,清晰招商目标或潜在项目业主,要点补链延链项目优先。2.百亿产量项目。投产后3年内年度产量到达100亿元,分为在建、新开工、前期三类项目。3.“双新”项目。总出资要求1亿元以上,分为在建、新开工两类项目。三、项目申报审阅(一)组织申报。每年第四季度由自治区工业和信息化厅牵头组织展开下一年度自治区“双百双新”工业项目清单申报作业。项目业主按要求填写项目信息,一起提交项目申请陈述、项目同意文件及企业法人营业执照等根本资料,并按项目从属联系和属地准则逐级上报地点县(市、区)、设区市人民政府或自治区有关单位。(二)开始审阅。各设区市人民政府、自治区有关单位担任对本辖区或本单位项目的申报资料进行开始审阅,核对资料是否完备、实在、有用,要点审阅项目是否契合“双百双新”工业项目规划、条件及要求。经审阅后研讨提出申报项目清单,由各设区市人民政府、自治区有关单位正式行文报自治区“双百双新”工业项目建造指挥部预审。(三)联合会审。自治区“双百双新”工业项目建造指挥部招集各成员单位及相关部分对申报项目进行联合会审,要点审阅项目对工业转型晋级和区域展开的带动效果、项目布局合理性、项目技能先进性、项目效益和市场前景等。经研讨挑选,构成年度自治区“双百双新”工业项目清单报自治区人民政府。(四)同意施行。自治区“双百双新”工业项目清单经自治区人民政府同意后,由自治区工业和信息化厅印发施行。列入清单的项目享用“双百双新”工业项目支撑方针。项目施行动态处理,对项目条件成熟且契合相关条件及要求的,年中按程序报批后可列入自治区“双百双新”工业项目清单;对展开滞后或违背项目建造相关规则的,按程序调出,调出项目不再享用“双百双新”工业项目支撑方针。四、方针办法(一)加大财政资金支撑力度。每年从工业和信息化展开、立异驱动、北部湾展开、预算内根本建造出资等专项资金中集中统筹50%以上资金,由自治区“双百双新”工业项目建造指挥部审定组织,支撑“双百双新”工业项目建造。归纳运用政府出资引导基金、政府和社会资本协作(PPP)项目、政府购买服务、融资担保、借款贴息、过后奖补等多种方法加大对“双百双新”工业项目支撑。充分发挥各类政府出资引导基金效果,经过政府出资引导基金直接股权出资、树立子基金等市场化方法供应融资支撑。自治区依据财政状况,在现有基础上进一步加大支撑力度。(二)加大融资担保支撑力度。逐年扩展自治区工业新兴工业融资担保基金和全区政府性融资担保组织资本金资金规划。修正完善有关处理办法,扩展对“双新”项目单笔融资担保额度。将“双新”项目优先归入全区政府性融资担保系统支撑规划。(三)加大金融信贷支撑力度。发挥广西金融作业联席会议准则、广西金融经济作业联席会议准则、广西金融服务实体经济联席会议准则效果,树立“双百双新”工业项目主办牵头行准则,自治区工业和信息化厅与自治区当地金融监管局、广西银保监局一起树立严重项目清单及融资需求推送机制,保证每个“双百双新”工业项目有一家银行牵头对接。鼓舞银职业金融组织采纳银团借款、联合授信、投贷联动、供应链金融、并购借款、银保互动等方法支撑“双百双新”工业项目建造,引导银职业金融组织将“双百双新”工业项目企业列为总行级、分行级要点客户,加大信贷资源配置。完善政银企对接机制,拓展“双百双新”工业项目与银行、稳妥、证券、基金等有关组织对接途径,有用满意项目融资需求。(四)减轻企业税费担负。执行国家、自治区已出台的增值税、所得税等优惠方针;对契合条件的企业可按规则减免教育费附加、残疾人作业保证金、工会经费等费用。(五)严控项目能耗增量。严格执行国家和自治区关于能耗“双控”目标职责制的决议计划布置,执行新建项目能耗水平到达国内先进水平的要求,现有能耗空间优先保证“双百双新”工业项目。(六)优化“两高”项目查看。自治区“两高”项目专题查看联席会议施行自治区展开变革委、工业和信息化厅双牵头,其间工业项目由自治区工业和信息化厅牵头担任,进一步进步“两高”项目查看功率。(七)优先保证项目用地。自治区“双百双新”工业项目悉数列入年度自治区层面统筹推动的严重项目,项目新增建造用地目标由自治区统筹组织并施行核销制。全面遵循执行《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发优化土地要素供应若干办法的告诉》(桂政办发〔2018〕54号)要求,在此基础上,进一步缩短运用林地批阅时刻,完善运用林地批阅机制。依据疆土空间规划加速编制和完善园区规划,“双百双新”项目的疆土空间规划调整要优先满意并从简从快处理。自治区自然资源厅树立“双百双新”项目用地服务专班,加速项目用地保证作业。(八)进一步下降项目建造运营本钱。自治区“双百双新”工业项目优先归入自治区电力市场化买卖规划,支撑企业经过参加年度长协、月度竞价、增量买卖等方法,进一步下降用电本钱,力求电价控制在0.5元/千瓦时左右。加速气价变革的脚步,进一步下降用气价格,“双百双新”工业项目用户到达必定用气规范的施行直供。实在下降“双百双新”工业项目在自治区规划内的物流本钱。(九)树立项目批阅容缺机制和“绿色通道”。对“双百双新”工业项目施行出资批阅容缺机制和项目业主出资许诺准则,工程可行性研讨批阅、环境影响评价和土地证发放等首要环节完结后,由项目业主作出具有法律效力的书面许诺即可先行开工。注册批阅“绿色通道”,对“双百双新”工业项目做到随到随审,进步批阅功率。(十)推广环境影响评价分类批阅准则。对已展开区域环境影响评价的工业园区、工业集聚区内的“双百”项目,在编制项目环境影响陈述时能够简化相关内容。对已展开区域环境影响评价的工业园区、工业集聚区,进驻的污染物排放量不大、环境危险小的“双新”项目,环境影响评价施行备案制。对不列入环境影响评价分类处理名录的“双百双新”工业项目,不需求处理环境影响评价批阅手续。(十一)推动项目继续进步科技立异才能。加大对“双百双新”工业项目科技立异支撑力度,发挥各级财政资金的杠杆效果,按市场化方法树立科创基金,歪斜支撑“双百双新”工业项目的研制活动。鼓舞“双百双新”工业项目加强与高校、科研院所协作,树立高水平研制组织和科技立异渠道。优先支撑“双百双新”工业项目科研成果买卖和转化、科技成果奖赏,进步中心竞争才能。(十二)鼓舞高档人才来桂创业。对在桂作出杰出贡献的“双百双新”工业项目高档处理人员或高档专家,按规则享用自治区人才小高地、特聘专家、博士后“两站”等方面的优惠方针。进一步发挥自治区严重人才项目和渠道的效果,培育、引入“双百双新”工业项目急需的紧缺人才。积极展开专家服务底层活动,处理项目技能难题。五、推动机制(一)树立指挥长担任作业机制。树立自治区“双百双新”工业项目建造指挥部,由自治区人民政府一位副主席担任指挥长,自治区工业和信息化厅作为榜首牵头单位,成员由自治区展开变革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住宅城乡建造厅、交通运输厅、水利厅、大数据展开局、当地金融监管局、林业局、出资促进局以及广西税务局等部分首要担任人组成。指挥部施行指挥长担任作业机制,首要担任审议“双百双新”工业项目,研讨自治区“双百双新”工业项目建造重要事项和需求自治区层面统筹和谐处理的严重问题。指挥部下设归纳组、项目策划组、项目和谐组,抽调成员单位相关作业人员充实到各组展开相关作业。各设区市人民政府也要相应树立本级“双百双新”工业项目建造指挥部,树立完善作业机制,全面统筹推动“双百双新”工业项目建造。(二)树立定时和谐调度机制。自治区“双百双新”工业项目建造指挥部准则上每月举行1次项目调度会,了解项目施行展开,把握项目推动过程中存在的问题,研讨处理项目在出资答应、用地、环境影响评价等前置批阅手续处理及施行过程中遇到的严重问题,必要时举行项目推动专题和谐会。各设区市“双百双新”工业项目建造指挥部每月举行1次以上项目推动会,了解把握项目建造展开,和谐处理存在问题,推动项目加速施行。树立“双百双新”工业项目调度台账、清晰执行职责,搜集整理项目推动过程中存在的职业准入、规划选址、能耗等问题,构成问题清单、使命清单、职责清单,加大和谐服务力度,推动问题处理。(三)树立督导查看机制。依据自治区领导同志指示指示和指挥部会议议定事项,及时展开现场督导查看,查看项目前期作业展开、实践完结出资、工程展开和实践构成产量等状况,盯梢了解议定和和谐事项执行状况,及时发现项目推动作业存在的问题并提出整改要求,催促有关单位和项目业主依法依规加速建造展开,保证严重项目准时完结。指挥部依据项目推动状况,按月进行状况通报。自治区人民政府对“双百双新”工业项目推动作业成绩杰出的职责单位进行通报表彰,对行动迟缓、作业疲沓、推动不力的将视状况予以通报批评,并由指挥长对职责单位或“双百双新”工业项目建造单位首要担任人进行约谈,催促推动项目建造。